公益组织的财务管理基础

公益组织志愿服务于社会和奉献于社会的贡献度，是通过具体的量化服务数据呈现给大众的。资金是服务的基础，在所有的数据中，财务数据无疑是最重要的数据之一，也是彰显社会公信力的窗口。规范财务制度和财务管理也是所有社会组织工作的重点。本文以中国狮子联会浙江代表处为例，粗浅谈一下公益组织如何规范财务制度。

 

一、规范财务制度，首先要明确做一名合格志愿者的共识

如何做一名合格的志愿者？记得2001年国际志愿者年给予志愿者的定义有三点：

1.不寻求经济利益回报的；

2.能按照个人意愿去进行的；

3.所作行为对他人和社会带来效益的。

即：“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神。

如果具体到狮子会，我想再加一点：当你加入到狮子会这个公益组织中，首先要认可这个组织的宗旨，在认可的基础上，必须按照这个组织的制度去执行。加入到这个组织，相信大家的初心使命是一样的：“正己助人，服务社会”。那么如何去守住自己的初心呢？我们大家来自于五湖四海，来自于不同的行业、不同的岗位，要想在这样一个公益组织里大家做到步调一致，对大家来说，是对一个非常大的考验。“包容、传承、尊重、奉献”——理解了这八个字的内涵，才能凝聚、创新、成长。这八个字是至关重要的，是我们做好各项工作的基础。

 

二、规范财务制度，需要建立一套财务制度和财务管理办法

一个团队，没有制度的话，那将是一盘散沙。如何建立起一个完善的财务制度，首先要依据《中华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》和《慈善法》等相关法律、法规，在国家方针政策允许的范围内，从有利于我们狮子会这个公益组织健康有序发展的角度来制定的。这样的制度和管理办法是要随着国家法律法规的修订实施而不断地完善。在这个过程中，是需要志愿者们的包容和理解的，是需要我们在服务的过程中不断地总结出适合自己组织的行为规范，来完善制度。

《中国狮子联会财务管理制度》中明确了基本原则：联会及各会员机构的财务管理应遵循合法、规范、公正、高效、透明的原则，财务会计资料应当遵循真实、准确、完整的原则。这样的要求是渗透在我们的工作中的：例如助残助学服务，受助人由当地政府、学校提供名单，我们的狮友必须要经过认真调研、实地走访，确认确实是属于贫困户的，然后经过团队决议后，才能确定为服务对象，充分体现了规范、公正、透明的原则，让善款用在正真需要的人身上。

联会及各会员机构的合法财产是属于联会法人财产，任何单位与个人不得以任何形式加以侵占、私分、调拨或挪作他用。我们的狮友及爱心人士所捐的任何善款，都必须要经过团队决议后才可以使用，个人没有任何支配权。

联会及各会员机构必须设立财务结算（管理）中心，并配备中心负责人和专职财务工作人员进行财务管理与核算。联会及各会员机构根据工作需要设立财务管理委员会，作为财务管理协助与督导机构。联会及各会员机构的财务监督体系分为内部监督和外部监督。

 

三、规范财务制度，必须依托强大的执行力确保遵守制度

我们有专业的人员操作（代表处财务结算中心的干事），同时更需要志愿者（财务长和各服务队的司库及全体狮友们）理解支持协助共同完成。是需要我们志愿者在不计报酬、不求名利、不要特权的情况下，在参与推动人类发展、促进社会进步的服务活动中执行。在公益组织里，没有谁能发号施令，没有行政手段来干预，靠的是大家在一起的初心，靠的是大家的自尊自律。我们所有的财务数据都是从各个服务队产生出来的，所提供的数据资料需真实、准确、完整，能充分显示出我们志愿者遵纪守法、强大执行力的成果，显示出我们服务社会的真实写照；能充分体现志愿者的志愿精神，为追求社会和谐、共同富裕而自愿付出的初心使命。

 

四、规范财务制度，必须配套强有力的监督管理系统

为确保狮子会财务制度的有效性和真实性，监督管理系统分为内部监督、外部监督（包含：社会监督和国家监督）。

1.内部监督管理，是一个自律性的管理行为。一是内部会计监督，由专职会计人员对其反映的经济活动的财务资料通过会计手段进行资金使用的有效率、捐赠者意愿度的合法性、真实性、准确性、完整性的审核监督、核算监督和制度监督。主要包括：不相容职务的相互分离、分级授权的审批、预算执行的控制、财产物资的安全控制、捐赠协议采购合同的风险控制、服务队财务台账的核对、办公会议的内部报告及定期以邮件形式、QQ群、微信群多层面、多渠道公布相关数据，主动接受狮子会会员的监督、检查等等；二是财务管理委员会，在对各服务队、专委会进行财务规范化培训的前提下，负责检查财务工作，不定期抽查报销单据和内容，促使财务工作有序规范；三是监督组在社会组织正常活动中，以服务、保障的姿态行使监督的权利，对社会团体组织的经济活动不定期地进行事前、事中、事后监督检查，为组织的健康发展、财务的合法、合规运作起到保驾护航的作用。

2.社会监督，即民间审计监督由会计师事务所和注册会计师依据《中华人民共和国会计法》、《慈善法》等相关法律、法规及《中国狮子联会章程》对狮子会的经济活动按照中国注册会计师审计准则的规定，遵守职业道德规范，对会计资料的真实性、完整性、可靠性进行审计并做出客观评价的监督，一年二次的财务审计是具有鉴证性监督的重要环节。

3.国家监督或政府监督，例如主管单位，包括民政部、中国残联（包括各会员机构所在的省、市残联）的监督。特别是民政部代表国家不定期对狮子会所开展的经济活动的真实性、合法性、有效性进行审计检查监督，它与组织内部的会计监督是相辅相成的存在着密切的关系，颇具权威性、强制性和震慑力。

具体工作中要充分尊重捐赠者意愿、满足捐赠主体的心理、尊重服务对象，促使捐赠者、狮子会、受益者确立良好的关系，以提升社会公信力和美誉度。

 

规范、合法、透明的财务管理是我们坚持倡导的原则，是狮子会生存和发展的坚强基石。我们将财务规范管理始终贯穿于整个工作之中，服务于社会，服务于狮子会，服务于狮友，努力做好组织健康发展的维护者和守护者。让我们一起在公益路上越走越踏实。